2025 年政策变化汇总¶

2025 年是移民政策变化较为频繁的一年。以下汇总了从 2025 年 1 月至年底的主要政策调整，供申请人参考。

费用调整¶

I-140 申请费用保持在 $715（2024 年 4 月调整后）
加急处理费（Premium Processing）维持在 $2,805
I-485 调整身份费用根据年龄有所不同：14 岁以上为 $1,440，14 岁以下为 $950

USCIS 政策备忘录更新¶

2025 年移民局发布了多项政策备忘录，对 EB1A 和 NIW 的审理标准进行了进一步明确：

Prong 1 审理标准细化： 移民局对「国家重要性」的定义进行了更严格的解释，要求申请人提供更具体的证据证明其工作对美国的直接影响。
独立推荐人要求强化： 移民局更加重视独立推荐人的意见，对于仅有合作者推荐信的案件审查更为严格。
引用质量审查： 移民局开始更加关注引用的质量而非数量，自引和互引被明确排除在有效引用之外。
在企业或高校工作的研究人员： 针对在公司或研究机构工作的申请人，移民局明确了如何区分「雇主利益」与「国家利益」的审查标准。

审理系统转型：SCOPS 统一调度¶

最近不少申请人在查询 I-140 时发现原来熟悉的 NSC、TSC 等服务中心几乎都不显示了，取而代之的是一个新的标识 SCOPS。

USCIS 正在逐步切换审理模式。现在的案件不再是被分配到某个固定的审计中心，而是进入了一个全国统一的审理调度体系。案件不再固定堆在某一个实体服务中心，而是由系统根据全国范围的工作负载，动态分配给不同地区的移民官处理。

这个变化背后对应着三点非常现实的趋势：

物理服务中心概念弱化： 过去大家会研究哪个中心快、哪个中心慢，甚至通过邮寄地址去押审理速度。现在这套逻辑正在逐步失效。
案件数字化程度提高： 电子卷宗成为主流之后，案件可以跨地区流转处理，不再容易因为某一个办公室积压而长期卡住。
材料逻辑一致性要求放大： 当案件进入全国统一队列后，任何逻辑矛盾、经历断层、包装痕迹，在系统化审理中都会更容易被识别出来。

AI 审查中心启用¶

重要变化

2025 年 12 月 5 日，移民局宣布在亚特兰大设立全新的 Vetting Center 审查中心，对移民申请开展更高级别的安全审查。官方文件首次明确写入：审查将使用最先进技术，包括人工智能 AI。

对个人而言，这一轮变化的核心不只是审查强度提升，而是审查逻辑从「材料核查」转向「多维交叉验证」。

社交平台公开内容、过往网络行为、教育与职业轨迹、项目经历、推荐人关系之间的一致性，都会被系统进行结构化比对。

AI 参与审查后的风险点：

Petition Letter 不再只是由人工顺读，而是会被模型从逻辑连贯性、时间线闭合性、技术合理性、成果可验证性等多个维度自动拆解分析
经历前后矛盾更容易被识别
成果与背景不匹配更容易被发现
突然跳跃式履历放大会引发警觉
不符合行业真实路径的背景提升痕迹会被标记

核心启示

未来移民审查的核心标准，将从「材料是否齐全」，升级为「信息是否真实、路径是否合理、逻辑是否长期自洽」。

社交媒体审查扩大¶

移民局于 2025 年 8 月 19 日发布政策更新，宣布在《USCIS 政策手册》中新增条款，要求移民官在行使自由裁量权评估移民福利申请时，将「反美主义」作为重要考量因素。

重要变化

USCIS 扩大了接受社交媒体审查的申请范围，并将反美活动纳入该审查体系。凡涉及申请人参与或支持反美、恐怖或反犹太主义组织的行为，均可能在裁量分析中被认定为严重不利因素。

美国国务院在 12 月 3 日发布最新公告：从 12 月 15 日起，所有 H1B 申请人以及其 H4 家属，都必须接受线上社交媒体审查。这项要求原本只针对 F、M、J 学生与交流访问类签证，如今全面扩大。

新规核心内容：

H1B 与 H4 签证申请人必须将所有社交媒体账号的隐私设置调为「公开」
领馆将对申请人的线上公开内容进行审查，包括社交行为、发布内容、互动记录等
扩大后的审查流程属于国家安全类审查，目的是排查潜在安全与公共风险

建议

建议尽快检查你的公开社交媒体：是否存在观点极端、内容不一致或容易被误读的内容；是否与你的签证申请信息保持一致；是否可能被视为与签证类别目的不符。

NIW 审理标准的隐性收紧¶

地平线团队观察到近期 NIW 的驳回模式呈现出令人担忧的趋势。即使申请人提供了充分的证据和论证，仍有大量案件被 RFE 甚至驳回，驳回理由与 Dhanasar 判例的精神明显不符。

最典型的问题出在 Prong 1 的"国家重要性"审查上。移民官通常会承认申请人的领域很重要，但随后声称申请人的具体项目无法产生足够的国家影响。这种解读忽略了一个基本原则：国家重要性可以通过特定领域内的潜在影响来确立，不需要申请人证明自己的工作会改变整个行业。

更令人担忧的是证据被忽视或曲解的趋势。地平线见过的案例中，即使申请书附有技术文件、发表论文、专利申请和专家证词，仍然收到"没有提供证据"或"仅包含推测性断言"的驳回。有些案件中，美国知名机构高管或独立专家的推荐信被以"缺乏证据性"为由驳回，却完全不提及信中的具体内容或作者的资质。

另一个问题是 EB1A 式要求被悄悄引入 NIW 审理。驳回理由越来越多地提到"缺乏领域认可""原创方法""变革性创新"，而这些标准在 Dhanasar 判例中根本找不到，也不是 NIW 的法定要求。这种标准混杂有可能使 NIW 实际上变成 EB1A 的翻版，把那些工作符合国家需求但尚未获得极高声誉的申请人拒之门外。

实际影响

地平线的观察是：移民局不需要等新法规出台就能收紧标准，他们在现有框架内有很大的自由裁量空间。这意味着申请人需要在材料准备上更加严谨，不能再依赖模板化的论述。

在线提交系统更新¶

移民局已在官方社交媒体（X）上宣布：I-140 表格现在可以通过在线系统以 PDF 格式上传提交。EB1A 和 NIW 申请人可以通过 MyUSCIS 的 File a Form 选择 I-140 进行在线递交。

注意

地平线测试过这个新系统，目前仍存在一些 bug，系统稳定性有待提升。建议申请人关注移民局后续的系统更新公告，确认稳定后再使用。

在线提交要点：

I-140 只能通过 PDF 上传方式提交
在线上传与邮寄纸质表格拥有相同效力
系统会自动保存填写内容 30 天，超时未操作会删除数据
每个文件最大为 12MB，外文材料必须附上英文翻译和译者证明
图片类提交可用 JPEG、JPG、PDF、PNG、TIF、TIFF 格式
一次最多上传 5 个文件（单个文件最大 12MB）

创业项目分析的新增要素¶

新版文件对创业项目的分析维度进行了显著扩展，要求移民官在审查时综合考虑以下因素：

资金来源：包括个人投资、机构投资或政府资助
投资者类型：如天使投资人、风险投资机构、创业加速器等
创业者背景与项目关联性：是否能证明创业者的教育与科研经验与所创项目直接相关
经济效益与社会效益平衡分析：不仅关注企业盈利能力，还需展示对就业、公共健康、科技创新或社会福祉的促进作用

重要

文件明确指出：仅凭「全国劳动力短缺」这一理由，不能单独满足第三要素。必须证明项目对美国具有持续的结构性或战略性益处，而非仅填补劳动力空缺。

STEM 分析的更新¶

新版政策新增专章引用美国国家安全与科技战略文件，进一步强化 STEM 领域的重要性。这些文件包括：

Critical and Emerging Technologies List（2022 年 2 月）
National Security Strategic Guidance（2021 年）
White House OSTP FY2022 R&D Priorities Memo

文件强调：当申请人拥有 STEM 博士学位，且研究或项目与关键新兴技术（如人工智能、量子信息、生物安全等）相关时，其证据在第二要素和第三要素中都可被视为加分项。

注意

新版也明确增加「非 STEM 领域可比照适用」的说明，意味着在教育、医学、人文或社会科学等领域，只要申请人能证明其研究或创新对美国的国家利益有实质性贡献，也可获得同等评估。

排期变化¶

2025 年中国大陆出生申请人的排期整体呈前进趋势。以 2026 年 1 月的排期为例：EB-1 类别表 A 前进了 10 天，从 2023 年 1 月 22 日推进到 2 月 1 日；EB-2 类别表 A 前进了 92 天，从 2021 年 6 月 1 日推进到 9 月 1 日。全球及港澳台出生的 EB-1 申请人仍无需排期，EB-2 则前进了 60 天。

虽然排期在前进，但速度并不均匀。财年前半段通常推进得快一些，因为移民局需要在年底前用完配额；后半段往往会放缓，甚至倒退。不要因为某个月排期前进快就过于乐观，也不要因为某个月停滞就过于悲观。排期的节奏取决于当时排队的人数和移民局对当年发放绿卡能力的预估。

提示

排期信息每月更新，请以 USCIS 官网公布的 Visa Bulletin 为准。建议关注每月 10 日左右发布的下月排期公告。

金卡（Gold Card）项目¶

2025 年特朗普政府推出了金卡（Gold Card）项目，申请费 1.5 万美元，另需向美国捐款 100 万美元（企业赞助则是 200 万美元）。官方宣称比传统 EB 类绿卡更快，通过新的 I-140G 表格处理，可能在几周内完成审批。

金卡的法律性质目前存在不同解读。一些律师认为，金卡依托现有的 EB1A 和 NIW 框架签发签证，申请人仍需满足相应的资格标准，捐款只是换来加速处理，并不能替代实质性审查。也有观点认为，既然这是行政命令设立的新项目，有独立的申请表格和流程，实际操作中可能会形成一套不同于传统 EB 类的审理逻辑。

目前金卡没有明确说明捐赠者将被归入 EB-1 还是 EB-2 类别，也没有说明申请人是否对这一决定有控制权。更关键的是，它没有解释金卡案例是否会计入现有的 EB-1 和 EB-2 签证配额，还是会设立新的签证池。这一区别对中国和印度公民尤其重要：如果签证名额来自现有配额，那么即使捐赠百万美元，也可能需要等待数年才能拿到绿卡，因为这些类别的积压已经非常严重。

稳定性问题

由于金卡是行政命令而非国会立法设立，它的稳定性存疑。未来政府可以修改、暂停甚至撤销这个项目，目前的申请人没有法定的祖父条款保护。建议密切关注 USCIS 的后续澄清和政策变化。