NIW Prong 2:申请人处于优异地位¶
不同于专注于拟议事业的重要性和意义的第一要素,Prong 2 的核心是评估申请人自身的能力。具体来说,申请人需证明其具备推进该事业的条件,即"处于优异地位"(Well Positioned to Advance the Proposed Endeavor)。
即使申请人无法证明拟议事业最终成功的可能性大于不成功的可能性,申请人也可能有能力推进该事业。然而,未经证实的声称无法满足申请人的举证责任。——移民局政策手册
申请人应提交证据,记录其过去的成就,解释这些成就与拟议事业的关系或提供实现该事业进展的证据,并证实与拟议事业相关的预测。虽然申请人可以选择提交多种类型的证据,但最终证据必须显示其有能力推进该事业。
关键原则
在每个案例中,移民官必须考虑情况的总体性,以确定优势证据是否证明申请人有能力推进拟议事业。移民局逐案决定每份申请——申请人对某项事业越不可或缺,其提出的自己有能力推进该事业的案例就越有力。
移民局评估因素¶
移民局在评估 Prong 2 时考虑以下因素:
- 教育、技能和知识: 申请人的教育背景、技能、知识以及在相关或类似努力中的成功记录。
- 详细的计划或提案: 申请人制定或在制定中发挥重要作用的与拟议事业相关的未来活动的详细提案或计划的证据。
- 已取得的进展: 实现拟议事业的任何进展,包括已完成的研究、开发的原型、建立的合作关系等。
- 外部兴趣与支持: 申请人从潜在客户、用户、投资者或其他相关实体或个人那里获得的兴趣或支持。
证据类型详解(移民局官方清单)¶
以下是可能证明申请人有能力推进拟议事业的证据类型的非详尽清单。此清单并非检查清单,也不表示任何一种证据类型是必需的或足以确立资格的。
学历与资质证据:
- 相关领域的学位、证书或执照
- 专业认证或行业资质
- 继续教育或专业培训证书
知识产权与研究成果:
- 申请人开发的专利、商标或版权
- 关于申请人成就或当前工作的已发表文章或媒体报道
- 证明申请人工作的强引用历史或已发表文章摘录的文档,显示围绕其工作的积极讨论或采纳情况
- 申请人的工作影响了该事业领域的证据
计划与支持证据:
- 描述申请人打算如何在美国继续推进拟议工作的计划
- 来自潜在或可能的客户、用户、投资者或其他相关实体的通信
- 反映可行财务支持计划的文档
- 展示拟议事业潜在影响的合同、协议或许可证副本
投资与资助证据:
- 申请人已从美国投资者(如风险投资公司、天使投资人或初创加速器)获得投资,且金额适合相关事业的证据
- 申请人已获得联邦、州或地方政府实体(具有经济发展、研究和开发或就业创造方面专业知识)的奖励或资助或其他相关非货币支持(例如免费使用设施)指示的证据
政府机构支持:
- 来自美国政府机构或准政府实体的信函,证明申请人有能力推进拟议事业
- 与国家实验室、联邦资助研发中心(FFRDC)的合作证据
采用与应用证据:
- 证明申请人的工作如何被他人使用的证据,例如:
- 与使用申请人开发或协助开发的产品的公司签订的合同
- 显示申请人发明或参与发明的技术及他人如何使用该技术的文件
- 申请人开发的创新的专利或许可证,以及显示该专利或许可证对该领域重要性的文件
推荐信在 Prong 2 中的作用¶
当信函来自申请人领域的专家,他们对申请人的成就有第一手了解,描述这些成就,提供申请人如何有能力推进其事业的具体例子,并由其他独立证据支持时,这些信函可能具有说服力。
商业计划的局限性
商业计划或类似的申请人计划描述,虽然有助于解释申请人的目标,但应由其他独立证据支持。仅有商业计划而无佐证证据是不够的。
STEM 领域的特殊考量¶
STEM 博士的特别积极因素
移民局认为,与拟议事业相关的 STEM 领域高等学位,特别是博士(Ph.D.),与促进关键和新兴技术或对美国竞争力或国家安全重要的其他 STEM 领域的工作相关,是在 Prong 2 评估中与其他证据一起考虑的特别积极因素。
拥有 STEM 领域博士学位的人,以及某些其他与拟议事业相关的 STEM 高等学位持有者,由于博士论文和一些硕士论文集中于特定主题,因此具有狭窄 STEM 领域的科学知识。移民官随后应考虑该具体 STEM 领域是否与拟议事业相关。
即使集中领域是理论 STEM 领域(例如理论数学或物理学),它也可能如拟议事业中所述促进美国竞争力或国家安全。
STEM 申请人的有力证据:
- 高级学位(尤其是博士学位)与拟议事业的关联性
- 在关键和新兴技术领域的研究经验
- 与国家安全或经济竞争力相关的技术开发
- 政府资助的研究项目参与记录
- 来自相关政府机构的信函,显示申请人如何有能力推进拟议事业
学位不足以单独确立资格
学位本身不足以确定申请人有能力推进拟议事业。申请人需要提供补充证据,如上述列出的证据类型,来全面证明其能力。
常见问题与应对¶
常见 RFE 质疑
第二个 Prong 也是经常收到 NIW RFE 咨询被质疑的地方。移民局重点关注的是:你为什么和普通从事你这一行的人不一样?
抛开常规的学位、专业证书这些证明之外,移民局重点关注的是:你是否不仅仅是在上班对公司有贡献,更重要的是你是如何超越公司的收益,对整个领域产生了影响力。
这也是为什么常见的 NIW 申请人多为科研相关领域的专业人士,因为发表论文和审稿自然可以证明对全人类科学领域的贡献。而对于在工业界的申请人来说,挖掘对领域贡献的方式则是关键。
工业界申请人提示
对于金融投资等领域的申请人,由于申请资料通常是保密的或无法作为附件提交,推荐信的作用尤为重要。推荐信需要阐述你的项目成功,以及这些成功如何对项目所在领域产生积极影响。推荐信的来源既可以是公司内部的上级,也可以是服务过的客户。
与 EB1A 的重叠
Prong 2 的证据与 EB1A 的证据有很大重叠。如果你同时申请 EB1A 和 NIW,可以使用相同的材料来支持这两个申请。
Prong 2 总结清单¶
能力证明检查项:
- 是否提供了相关学历和资质证据?
- 是否展示了过去的成功记录?
- 是否有详细的未来计划或提案?
- 是否有外部兴趣或支持的证据?
证据质量检查项:
- 推荐信是否来自领域专家?
- 推荐信是否包含具体例子?
- 是否有独立证据支持推荐信的陈述?
- 商业计划是否有其他证据佐证?